இலங்கை நாட்டின் வாழும் பெண்கள் மற்றும் சிறுமிகளுக்கு நல்ல சுகாதார பாதுகாப்பை வழங்குகிறது. கர்ப்ப காலத்தில் மற்றும் பாலூட்டும் தாய்மார்களுக்கு சுகாதார சேவைகள் கிடைக்கின்றன. இருப்பினும், பெண்களின் ஊட்டச்சத்து நிலையில் முன்னேற்றத்திற்கு கணிசமான இடம் உள்ளது. கர்ப்பிணிப் பெண்களில் குறைந்தது 31 சதவீதம் பேர் இரத்த சோகையினாலும் மேலும் வயதுவந்த நகர்ப்புற பெண்களில் 35 சதவீதத்திற்கும் அதிகமானோர் அதிக எடை கொண்டவர்களாக காணப்படுகிறார்கள்.
பெண்களுக்கு முன்பள்ளி, ஆரம்ப மற்றும் இடைநிலைக் கல்விக்கான இலவச அணுகல் உள்ளது. இருப்பினும், கல்விக்கான அணுகல் தொழிலாளர் பங்கேற்பில் பாலின சமத்துவத்தை மேம்படுத்த வழிவகுக்கவில்லை மற்றும் விவசாயத் தொழிலாளர்கள் பெண்கள் சம வேலைக்கு சம ஊதியம் பெறும் சூழ்நிலையை உருவாக்கவில்லை. நாட்டின் பல்கலைக்கழக மாணவர்களில் கிட்டத்தட்ட 60 சதவீதம் பேர் பெண்கள். (UGC, 2016). பல்கலைக் கழகங்களில் பெண்களின் எண்ணிக்கை அதிகமாக இருந்தாலும் தொழிலாளர் படையில் பெண்களின் பங்களிப்பு குறைவாகவே உள்ளது. 15 வயதுக்கு மேற்பட்ட மொத்த பெண் மக்கள்தொகையில், பெண்களின் தொழிலாளர் பங்கேற்பு விகிதம் 36.4 சதவீதம் (மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு மற்றும் புள்ளியியல் துறை, 2017c).
கூடுதலாக, நாட்டில் பணிபுரியும் மொத்த பெண்களில், 29.7% பேர் விவசாயத் துறையில் பணிபுரிகின்றனர் (மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு மற்றும் புள்ளியியல் துறை, 2017c). இந்தப் பெண்களில் பெரும்பான்மையானவர்கள் ‘சிறு பொருளாதாரத்தின்’ ஒரு பகுதியாகக் கருதப்படும் இயற்கை விவசாயத்தை மேற்கொள்கின்றனர். ஆனால் ஆண்கள் நெல் விவசாயத்தில் ஈடுபடுகின்றனர் மற்றும் சந்தைகளில் விற்பனைக்கு அதிக மதிப்புள்ள புதிய விளைபொருட்களை அதிக அளவில் உற்பத்தி செய்கின்றனர்.
விவசாயத் துறைகளில் பாலின சமத்துவமின்மையால் விவசாயத்தில் உற்பத்தி இழப்பு மற்றும் பொருளாதார ஆதாயங்கள் மற்றும் ஆண்களுக்கு இணையான வாய்ப்புகள் பெண்களுக்கு வழங்கினால் கிடைக்கும் கூடுதல் நன்மைகள் ஆகியவற்றைக் கணக்கிடுவதற்கு உள்ளூர் பொருளாதார வல்லுநர்களும் கொள்கை வகுப்பாளர்களும் தேசிய அளவில் சிறிய ஆய்வுகளை மேற்கொண்டுள்ளனர். அவர்களின் முழு திறனை அடைய விவசாய மதிப்புச் சங்கிலிகள் மற்றும் வாழ்வாதார விவசாயத்தில் பெண்கள் ஆற்றிய பங்களிப்பின் அளவு கணக்கிடப்படவில்லை. இதன் விளைவாக இந்த செயல்முறைகள் மற்றும் துறைகளில் பெண்களின் பங்கு அங்கீகரிக்கப்படவில்லை.வளங்களுக்கான அணுகல் மற்றும் கட்டுப்பாடு (எ.கா. நிலம், நீர் மற்றும் உள்ளீடுகள்), சந்தைகளுக்கான அணுகல் மற்றும் திறன் பயிற்சிக்கான அணுகல் ஆகியவற்றில் பெரிய பாலின வேறுபாடுகள்.
உள்ளன, இவை அனைத்தும் விவசாய உற்பத்தி மற்றும் வாழ்வாதாரத்திற்கு முக்கியமானவை. இலங்கையின் அரசியலமைப்பு நில உடைமை தொடர்பாக பாரபட்சமற்றது. எவ்வாறாயினும், இலங்கையின் காணி அபிவிருத்தி கட்டளைச் சட்டம் மற்றும் பிற மரபுச் சட்டங்களில் உள்ள பாலினச் சார்புகள் காரணமாக காணி உரிமையில் ஏற்றத்தாழ்வுகள் நீடிக்கின்றன. நாட்டில் உள்ள தனியாருக்குச் சொந்தமான நிலங்களில் 16 சதவீதம் மட்டுமே பெண்களுக்குச் சொந்தமானது (விவசாயம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் புள்ளியியல் பிரிவு, 2002). இந்த நில உரிமை இல்லாததால் விவசாய சொத்துக்கள், சேவைகள் மற்றும் நன்மைகள் (எ.கா. மானியங்கள், கடன் மற்றும் பாசன நீர்) பெறுவதற்கான பெண்களின் திறனைக்.
கட்டுப்படுத்துகிறது.
இலங்கையின் பிரதான நீர்ப்பாசனப் பயிராக நெல் காணப்படுகிறது. நெல் பயிரிடுவதற்கு நிலம் வைத்திருக்கும் விவசாயிகளிடமிருந்து மட்டுமே நீர்ப்பாசன அமைப்புகள் பதிவுகளை ஏற்றுக்கொள்கின்றன. இதனால் நிலத்தின் மீது உரிமை இல்லாத பெண்களுக்கு அரசு வழங்கும் நீரை முறையாகப் பெற முடியவில்லை. பெண்களுக்கு மிக அடிப்படையான விவசாய இயந்திரங்கள் மற்றும் தொழில்நுட்பங்கள் பற்றி தெரிந்திருக்கவில்லை. அவர்கள் விவசாய இயந்திரங்களை சொந்தமாக வைத்திருக்கவில்லை மற்றும் அவற்றை பயன்படுத்தக்கூடிய சுயாதீன ஒப்பந்தக்காரர்களாகவும் செயற்படவில்லை.
பாலின முக்கிய கொள்கைகள், உத்திகள் மற்றும் திட்டங்கள் விவசாயத் துறைகளுக்குள் கிட்டத்தட்ட இல்லை என்பதை மதிப்பீட்டின் கண்டுபிடிப்புகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன. பெண்களை இலக்காகக் கொண்ட திட்டங்கள், தொடர்புடைய செயல்பாடுகள் பெண்களை அடிக்கடி ஆதரிக்கின்றன.இருப்பினும், இந்த திட்டங்கள் பெண்களின் அணுகலை மேம்படுத்துவதற்கும் வளங்களை கட்டுப்படுத்துவதற்கும் வடிவமைக்கப்படவில்லை. அவர்கள் விவசாய நடவடிக்கைகளில் பெண்களை தீவிரமாக பங்கேற்பவர்களாக ஊக்குவிக்கவில்லை. அவர்கள் விவசாய உதவிகளில் நியாயமான பங்கைப் பெறவோ அல்லது முடிவெடுக்கும் செயல்முறைகளில் சமமாக பங்கேற்கவோ உதவவில்லை.
பெண்களை இலக்காகக் கொண்ட, சிறிய அளவிலான மாதிரிகள் மற்றும் சர்வதேச அபிவிருத்தி நிறுவனங்கள் மற்றும் சர்வதேச மற்றும் தேசிய அரசு சாரா நிறுவனங்கள் (NGO) ஆதரிக்கும் முன்னோடி திட்டங்களில் இருந்து கற்றுக்கொண்ட பாடங்கள் பாலினக் கொள்கைகள் மற்றும் நிரலாக்க முடிவுகளில் திறம்பட பயன்படுத்தப்படவில்லை. இந்த முன்முயற்சிகள் பாலின சமத்துவக் கொள்கைகளைக் கொண்டு வரக்கூடிய மற்றும் கட்டியெழுப்பக்கூடிய செயல்களுக்கு வழிவகுக்கவில்லை.
கூலித் தொழிலாளர்கள் மற்றும் ஊதியம் பெறாத குடும்பப் பணியாளர்கள் என விவசாயத் தொழிலாளர்களின் பெரும் பகுதியைப் பெண்கள் உருவாக்குகின்றனர். அவர்கள் தங்கள் நியாயமான பங்கைப் பெறுவதை உறுதிசெய்ய அதிக கவனம் செலுத்த வேண்டும்.
அரசிடம் இருந்து மானியம் பெறுவதில் ஆண்களை விட பெண்களே அதிகம் சிரமப்படுகின்றனர். விவசாயத் துறையில் கவனம் இல்லாததால் இந்த சிரமங்கள் எழுகின்றன. நில உரிமையாளர்கள் பெண்கள் இல்லாததால், அவர்கள் விவசாய சேவை மையங்களில் பதிவு செய்யப்படவில்லை. கிராமப்புற அமைப்புகளில் பெண்களுக்கான குரல் மற்றும் முடிவெடுக்கும் சக்தி இல்லை, அங்கு முடிவெடுக்கும் நிலைகளில் அவர்களின் இருப்பு மிகவும் அரிதானதாக காணப்பபடுகிறது.
பெண்களும் முதன்மை உற்பத்தியாளர்களாக விவசாய மதிப்பு சங்கிலியின் கீழ் முனையில் பணிபுரிகின்றனர். அவர்கள் வணிகம் மற்றும் விவசாய விளைபொருட்களுக்கு மதிப்பு சேர்க்கும் நடவடிக்கைகளில் அரிதாகவே பங்கேற்பார்கள். விவசாய உற்பத்தியில் ஈடுபடும் பெண்களுக்கு பயிற்சி கிடைக்கும்போது, அது பெரும்பாலும் குறுந்தொழில்களை (எ.கா. இனிப்பு மற்றும் தின்பண்டங்கள் தயாரித்தல்) நிறுவுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்தப் பயிற்சியானது நவீன நெல் சாகுபடி அல்லது மற்ற உயர் மதிப்பு வயல் பயிர்களை சாகுபடி செய்தல் மற்றும் இயந்திரங்களைக் கையாளுதல் போன்றவற்றில் அதிக மதிப்பு மற்றும் பெரிய அளவிலான விவசாயத்தில் பெண்களை பங்கேற்கச் செய்வதில்லை. முடிவெடுப்பவர்களான முக்கிய பங்குதாரர்களுடனான கலந்துரையாடல்கள், திட்ட வடிவமைப்பில் பாலினத்தை எவ்வாறு இணைப்பது மற்றும் பெண்களை முடிவெடுப்பவர்களாக ஆவதற்கும், அதிக வருமானம் ஈட்டுவதற்கும் உதவும் திட்டங்களை உருவாக்குவது எப்படி என்பது அவர்களுக்குத் தெரியாது என்பதைக் காட்டுகிறது. பெண்களுக்கு செல்வாக்கு மிக்க தொடர்புகள் மற்றும் சந்தைகளுடனான இணைப்புகள் குறைவாகவே உள்ளன, மேலும் கணிசமான மூலதனத்திற்கான.
அணுகலும் குறைவாகவே உள்ளது. இதன் விளைவாக, வணிக விவசாயம் மற்றும் நடுத்தர அளவிலான தொழில்களில் பெண்கள் மிகவும் குறைவாகவே ஈடுபடுகின்றனர்.
பரிந்துரைகள்
இந்த மதிப்பீட்டில் முன்மொழியப்பட்ட பரிந்துரைகள் அரச, அபிவிருத்தி நிறுவனங்கள் மற்றும் தனியார் துறையின் பங்குதாரர்களுடன் இணைந்து உருவாக்கப்பட்டுள்ளன (இணைப்பு 2 ஐப் பார்க்கவும்). விவசாயம் மற்றும் கிராமப்புற வளர்ச்சியில் நேரடியாக ஈடுபட்டுள்ள அரசாங்கத்திற்கும் மற்ற பங்காளிகளுக்கும் ஆதரவளிக்கும் வகையில் அவை வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. அவற்றை கொள்கை, திட்டம் மற்றும் நிறுவன மட்டத்தில் பயன்படுத்தலாம்.
- அபிவிருத்தி பங்காளிகள், தேசிய திட்டமிடல் திணைக்களம் மற்றும் தொடர்புடைய அமைச்சுகளுடன் இணைந்து, பயிர் மற்றும் கால்நடை உற்பத்தி, மீன்வளம் மற்றும் மீன்வளர்ப்பு, வனவியல் மற்றும் விவசாய மதிப்பு சங்கிலிகள் மற்றும் முக்கிய பாலினம் தொடர்பான அனைத்து கொள்கைகளையும் மதிப்பாய்வு செய்ய வேண்டும். இந்த மதிப்பாய்வை மேற்கொள்ளவும் மாற்றங்களைச் செயல்படுத்தவும் போதுமான வரவு செலவு திட்ட ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் அந்த ஒதுக்கீடுகள் செய்யப்படுவதை அவர்கள் உறுதி செய்ய வேண்டும்.
- அரச மற்றும் தனியார் துறையின் அனைத்து மட்டங்களிலும் முடிவெடுப்பவர்கள் பாலினம் தொடர்பான பிரச்சினைகளில் விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்த வேண்டும். திட்டமிடல் சுழற்சிகள் மற்றும் வரவு செலவு திட்ட பயிற்சிகள் மற்றும் செயல்திறனைக் கண்காணித்து அளவிடுதல் ஆகியவற்றில் பாலினத்தை இணைத்துக்கொள்ள அவர்களின் திறன்கள் கட்டமைக்கப்பட வேண்டும். இது பொருத்தமான பயிற்சி மூலம் செய்யப்பட வேண்டும், இதனால் முடிவெடுப்பவர்கள் தேவையான மாற்றங்களைச் செய்ய உறுதிபூண்டுள்ளனர்.
- இந்த நிறுவனங்களின் தற்போதைய விதிமுறைகள் மற்றும் தரநிலைகளில் மாற்றங்களை மேம்படுத்த உணவு மற்றும் விவசாய அமைப்பு (FAO) உடன் பணிபுரியும் விவசாய அமைப்புகளின் அங்கத்தவர்களிடையே பாலின விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்துவது மிகவும் முக்கியமானது. பாலின சமத்துவமின்மையை நிவர்த்தி செய்வதற்கும், பெண்களுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதன் மூலமும், ஆண்களுக்கு நிகரான மதிப்பைக் கொடுப்பதன் மூலமும் வருமானம் மற்றும் உற்பத்தித்திறனை அதிகரிப்பதற்கான சாத்தியமான வாய்ப்புகளை உணர்ந்துகொள்ள சீர்திருத்தங்கள் தேவை. பாசன நீர் அணுகல் மற்றும் மானியங்கள் மற்றும் பயிற்சிக்கான தகுதிகள் ஆகியவற்றில் விவசாய அமைப்புகளுக்கு செல்வாக்கு உள்ளது. தொழிலாளர் படையில் பெண்களின் பங்களிப்பை அதிகரிக்கவும், பெண்கள் சம நிலையில் பணிபுரிவதையும், சமமான ஊதியத்தைப் பெறுவதையும் உறுதிப்படுத்த இந்த அமைப்புகளின் திறனை மேம்படுத்த முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும்.
- நில உரிமை மற்றும் பொது அல்லது தனியார் நிலத்தின் பரம்பரை தொ ர்பான பகுதிகளில் பெண்களுக்கு எதிராக பாகுபாடு காட்டும் நிலச் சட்டங்கள் மற்றும் மரபுச் சட்டங்கள் தொடர்பான முன்மொழியப்பட்ட சட்ட மற்றும் ஒழுங்குமுறை சீர்திருத்தங்களை நிறைவு செய்வது முக்கியமானதாகும்.
- பnண்கள் மற்றும் ஆண்களுக்கு அதிகாரமளித்தல் என்பது கிராமப்புற வளர்ச்சிக்கான முன்னோடியாக இருக்க வேண்டும். வாழ்வாதாரத்தை மேம்படுத்த வடிவமைக்கப்பட்ட திட்டங்கள் உட்பட குறிப்பிட்ட திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கும் இலக்கு வைப்பதற்கும் முன் பெண்கள் அதிகாரமளிக்கும் செயல்முறை தொடங்க வேண்டும்.
- விவசாயத் துறைகளில் பணிபுரியும் பெண்களுக்குத் தேவையான தொழில்நுட்பத் திறன்கள் மற்றும் அறிவை உடனடியாகத் தீர்மானிப்பதும், இந்தத் திறன்கள் மற்றும் அறிவு தேவைப்படும் பெண்களுக்குப் பயிற்சி அளிப்பதற்கான செயல்முறைகளை உருவாக்குவதும் முக்கியமானதாகும். இந்தப் பயிற்சி முயற்சிகளை உருவாக்கும் போது பெண்களின் நடைமுறைத் தேவைகள் மற்றும் தற்போதைய கட்டுப்பாடுகள் கவனத்தில் எடுத்துக்கொள்ளப்பட வேண்டும்.
- பாலின செயல் திட்டங்களை செயல்படுத்த முக்கிய அமைச்சுகள் மற்றும் துறைகளில் பாலின அதிகாரமளிக்கும் பிரிவுகள் மற்றும் பாலின மைய புள்ளிகள் நிறுவப்பட வேண்டும்.
- மாகாண மற்றும் மாவட்ட மட்டங்களில் முடிவெடுப்பவர்கள் மற்றும் அதிகாரிகளுக்கு பாலினம் குறித்த நடைமுறைப் பயிற்சி வழங்கப்பட வேண்டும், மேலும் சமூக அமைப்புகளில் நடைமுறை உதாரணங்களைப் பயன்படுத்தி மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும். இந்த பயிற்சியின் முதல் கட்டம் விழிப்புணர்வு மற்றும் பாலின உணர்வை ஏற்படுத்துதல் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. இதைத் தொடர்ந்து பாலின பகுப்பாய்வு, பாலின பட்ஜெட் ,பாலின முக்கிய நிரல் உருவாக்கம் மற்றும் செயல்படுத்தல், கண்காணிப்பு மற்றும் மதிப்பீடு ஆகியவற்றில் மேம்பட்ட பயிற்சியுடன் இரண்டாம் கட்டம் தொடரும். இதில் பாலின தணிக்கையை நடத்துவதன் முக்கியத்துவத்தையும் வலியுறுத்தும்.
- கிராமப்புற பெண்களின் மூலோபாயத் தேவைகளைப் பற்றி விவாதிக்க ஒரு செயற்குழு கூட்டப்பட வேண்டும். இச்செயற்குழு பொருளாதார வாய்ப்புகள், அரசியல் பங்கேற்பு, வேலைவாய்ப்பு மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு தொடர்பான பல துறைகளில் பெண்களின் நிலையை மேம்படுத்த, குறிப்பாக வயதான பெண்களின் எண்ணிக்கையை மேம்படுத்த உதவும்.
- அரச நிறுவனங்கள், அரச வங்கிகளுடன் இணைந்து கிராமப்புறப் பெண்களைக் நோக்காக கொண்டு நியாயமான வட்டி விகிதத்தில் கடனைப் பெறவும், காப்பீட்டுக்கான அணுகலைப் பெறவும் உதவும் சேவைகளை ஊக்குவிக்கும் விளம்பரப் பிரச்சாரங்களை மேற்கொள்ள வேண்டும். இந்தச் சேவைகள் பெரிய வணிகங்களில் ஈடுபட விரும்பும் பெண்களுக்கு அதிக மதிப்புள்ள கடன்களை வழங்க வேண்டும்.
- விவசாயம் மற்றும் கிராமப்புற வளர்ச்சியில் பணிபுரியும் அனைத்து அமைச்சுக்கள் மற்றும் துறைகள் பாலினம் மற்றும் இருப்பிடம் ஆகியவற்றால் பிரிக்கப்பட்ட தரவுகளை சேகரிக்க விரைவில் தொடங்க வேண்டும். புதிய பயனர் நட்பு மற்றும் பாலின-உணர்திறன் தரவு சேகரிப்பு மற்றும் தகவல் அமைப்புகளை நிறுவ தரவு மேலாண்மைக்கான தற்போதைய வடிவங்கள் திருத்தப்பட வேண்டும்.
- விவசாய விரிவாக்க சேவைகளின் நிறுவன கட்டமைப்பில் பாலினத்தை பிரதானப்படுத்தவும் பொறுப்பு வாய்ந்த அதிகாரிகளிடையே பாலின விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்தவும், பாலினப் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதற்கான அவர்களின் திறனை வலுப்படுத்தவும் நடவடிக்கைகள் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும். எத்தனை பெண்களுக்கு தொழில்நுட்ப ஆதரவு மற்றும் பல்வேறு சாகுபடி முறைகள் மற்றும் சான்றிதழ் மற்றும் வகைப்படுத்தல் முறைகளில் பயிற்சி தேவை என்பதை விவசாய விரிவாக்க சேவை அமைப்பு தீர்மானிக்க வேண்டும் மற்றும் அவர்களின் திறமையின் அளவை மதிப்பிட வேண்டும். பெண்களுக்கு சந்தை தேவை கொண்ட விவசாயப் பொருட்களை உற்பத்தி செய்வதற்குத் தேவையான திறன்களை வழங்கும் வகையில் பொருத்தமான பயிற்சித் திட்டங்கள் வடிவமைக்கபட வேண்டும்.
